（ 安徽省老年基金会在重庆会议上的交流材料）

     

       为激发社会活力，健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，进一步落实安徽省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》，积极响应中国老龄事业发展基金会发起并联合全国各地的老年基金组织启动的“关爱失能老人，共享生命尊严”(老年希望工程)项目。结合安徽实际，今年以来，我会采取诸多措施，为我省部分困难失能老人做了一些力所能及的工作，收到了一定效果，具体做法如下。

一、关爱失能老人，共享生命尊严几点做法

（一）做好项目，筑巢引凤

如何发挥老年基金会作用，提高老年基金会知名度，鼓励爱心企业、知名人士伸援手，献爱心，真真切切救助老人，是公募基金会发展的重要课题。自我会换届以来，十分注重资金募集工作，注重募集资金项目立项工作，先后出台了《爱心护理工程项目》、《老年健康项目》、《特殊老人援助项目》、《敬老宣传与孝道教育倡导项目》，并编辑成册，一是通过项目，加大募集资金力度，增加基金总量；二是通过项目，扩大社会影响，宣传老年基金会工作，引起爱心企业关注，伸出援手；三是通过项目，在未富先老前提下辅助政府救助失能老人；四是通过项目，引导民间资本向养老服务业转移。因此，基金会的领导亲自带队上门送项目，利用我会网站和安徽老年报做宣传。通过项目，吸引企业慷慨解囊。安徽静安投资集团有限公司正在由房地产开发向居家养老、社区养老和机构养产业转移。对我们的项目很感兴趣，主动捐助100万元，在我会设立“静安敬老”专项基金，将全部用于我省失能老人救助。安徽交通投资集团有限责任公司和上海田柘信息科技中心，主动与我会联系捐助了60万元，开展白内障复明手术和老年人防盲治盲工程。半年多来，我会为我省失能老人捐助康护器具支付资金近百万元。在今年春节前，根据捐赠者意愿，定向捐助淮北市失能老人20万元康护器具，捐助我省9个“爱心护理工程”建设基地和示范基地失能老人护理床63张；在今年重阳节期间，再次捐助我省淮北市、太湖县、宿松县、岳西县、金寨县、长丰县等失能老人，护理床200余张，轮椅440辆，捐助淮北市养亲苑康护理器具20万元，有近千名失能老人受益。今年3月份交通投资集团有限责任公司捐助98000元，选择《特殊老人援助项目》中的子项“爱心送光明”项目，目前已为黄山市90例白内障老人成功完成白内障复明手术。今年10月份，上海田柘信息科技中心向我会捐助50万元，在我会设立“安徽省老年人防盲治忙工程”专项基金，该项目已正式启动。现已在我省的长丰县试点，有近千名长丰县患有眼疾老人进行筛查和治疗，（目前这项工作依然在继续）。通过设立项目，捐助单位，可以根据自己捐助款选择项目，也可以根据项目冠名实施，还可以根据企业意愿定向捐助。捐赠者看得见、摸得着自己的捐赠立在哪个项目上，随时跟踪，互通信息，掌握进度，一个项目完成后进行总结、通报，让捐赠者放心。既树立了企业形象，宣传了企业品牌，也实现了捐赠企业爱心和社会责任，老人得到了实实在在的救助。

（二）做好宣传，扩大效应

如果把企业捐助比作爱心行动，那么做好宣传就是实施爱心行动的具体举措。作为老年基金会，有义务、有责任为救助失能老人推波助澜，助推救助失能老人行动深入开展。

1、捐助仪式是营造声势的“手段”。我会坚持多年，无论是大小捐助活动，都力求举行捐助仪式营造声势，虽然仪式范围不大，但借助新闻媒体喉舌，扩大社会影响；捐助仪式大都采取广场仪式，众人参与，不是喇叭胜似喇叭；捐助仪式借助政府涉老部门力量，发挥涉老部门作用，带动爱心人士广泛参与，从我做起，人人都献出一份爱心；捐助仪式借助受助老人家庭子女的态度，承诺对失能老人的监护和孝心，弘扬中华民族尊老、敬老、助老、爱老的传统美德。只有这样才能真正赢得人们的理解，社会的支持，救助失能老人工作才能顺利推进，只有这样才能赢得捐赠者对我们的信任和信心。

2、走访入户是救助老人的“效应”。举办仪式时受助老人并不能到场，一般都是监护人到场，失能老人并不知道捐助者是谁？是谁为他们送来的温暖。我会采取每到一个县进行捐助，都会选择2-3户失能老人家庭，邀请捐助单位一同走访入户，既送康护器具上门，又看望失能老人，将社会的关爱和温暖送到老人手中，让他们感受到党和政府并没有忘记他们，鼓励失能老人树立生存的信心，告诫子女，我们捐助的康护器具，是减轻子女负担，让他们更好地孝敬老人。 

3、授牌署名是宣传我会的“措施”。新时期，新阶段，随着网络信息，手机信息快速发展，老年基金会也应跟上时代步伐，在采取相应宣传手段时，也采取一些固定的宣传方式，比如，每到一处捐助，不仅举行现场发放仪式，同时还对发放的物品举行授牌，显示捐助的数量和品种。同时，对我会捐助的每一件物品，都印上“安徽省年基金会”捐字样，让捐助物品一家传送10家、20家....。采用这种方法，可以将老年基金会的做法、目的传送出去，速度放大，影响面放宽，社会效益显著。

（三）做好审核，落实到位

一是主动争取涉老部门支持。老年基金会在基层没有机构独木难支，开展一项活动难以在基层落实，为了开展失能老人救助，我会主动联系省老龄办共同联合行文，先在革命老区岳西、金寨两县试点，要求基层老龄组织按照标准摸底、排查审核上报失能老人，经我会和省老龄办审核认定后发放，确保康护器具真正用在困难失能老人身上。今年春节前第一批失能老人护理床及时送达老人手中。当失能老人用上护理床时，激动不已，子女感慨政府想的周到，解决子女抬上抱下之难。

  二是发挥康护器具最大利用价值。今年春节期间，岳西县在通过我会捐助的康护器具使用后，有的老人过世，子女将我会捐助的护理床转交给县老龄办，希望能继续救助其他的失能老人。岳西县认为这是一种好的做法，为了形成制度，在我会今年重阳节再次捐助活动中，主动与各乡镇受助老人家庭签订了“约定”协议，要求受助老人家庭管好、用好，爱护好康护器具啊，待老人百年后，将康护器具，转赠给其他需要帮助的失能老人。为了倡导岳西县的做法，我会在全省受助的市、县推广他们的做法，得到了大家的一致拥护，积极响应。这样既节约成本，体现了受助家庭的一份感恩和爱心，又发挥了康护器具最大的利用价值。

三是解决老人需求先难后易。我们在走访中观察到，很多失能老人没有护理床，抬上抱下十分艰难。平时为了解决老人大小便问题，需要1-2个人将老人抬下床，动作稍慢，大小便就在床上，子女护理困难。夏天清洗还能及时晒干，遇上天冷或阴雨天，家里到处凉的都是布片床单。老人想坐起来吃顿饭都很难，往往背后要垫很厚的被子，才能勉强就餐。迫切希望有护理床和轮椅，这样大小便有便盆，天暖和可以推出去见见世面，晒晒太阳。为此，我们先从失能老人需求开始。首先解决护理床和轮椅，再逐步向失能老人临床护理深入。

四是捐助失能老人采取零提取。为了鼓励企业捐助，把企业捐助的基金用在刀刃上，同时吸引更多企业献爱心。今年以来，我会对每一家捐赠款全部实行零提取，百分之百用在公益事业上，全透明运行。捐助资金使用，购置的物品价格全程有捐助单位参与，发放捐助的康护器具，均有受助者或监护人签字乡镇盖章方可有效，提高我们信义度，增强捐赠单位捐赠意识。

二、老年基金会存在的问题

（1）募集资金难。自从郭美美事件后，公益慈善机构的公信力遭到冲击。另外，以前设立一个慈善基金组织很难，但现在开放许多，个人都何以注册设立一个基金会，基金会数量的增加，带来了募款能力的竞争。尤其是企业纷纷成立了自己的专属基金会，也增加了公募基金会劝募的难度。加之，原来基金会领导大多为德高望重退下来的老领导，凭借他们的威望，向一些企业募集资金，目前中央文件规定不允许退下来领导再担任基金会职务，募集资金难度将更大，同时基金会运行的成本也越来越高，一旦持续得不到捐助，很有可能就会被注销。

(2)基金会底子薄。大多数基金会基金底子比较薄，救助老人的力度不大，范围不广，往往救助失能老人是量力而行，长期下去基金会出现生存危机，直接受损的是需要救助的社会老人。基金会生存不仅要有好项目，还要有雄厚的基金，才能为更多的需要救助的社会老人服务。因此，当前，迫切需要解决的是基金薄弱问题，应提倡从福彩基金里按照老年人人口数，提取一定比例的基金，作为老年基金。解决基金底子薄，募集难问题，辅助政府帮扶最困难的失能老人，因为老年基金会最大受益人是困难的老年群体。

（3）新鲜血液力量弱。目前大部分老年基金会老龄化，老龄化有多种原因，募集难、资金少，年轻人不愿意干，年老的有威望有经验有能力，但无精力。当前信息时代、网络时代，如何发挥网络募集将是未来基金会发展方向。因此，应采取措施，增加年轻的新鲜血液从事基金会工作，更替新生力量，适应时代需要。（2014年11月3日）